关于印发市财政局开展规范权力
运行工作的通知
各科室、直属单位：
为深入贯彻落实中纪委十七届三次会议、省纪委八届第四次全体会议、省政府廉政工作会议和全国财政反腐倡廉建设工作会议精神，全面推进惩防腐败体系建设，加强对权力运行的监督和制约，推进和深化财政管理制度改革，促进依法行政、依法理财和科学理财，确保权力正确行使，根据财政部的部署和要求，经局党组研究，决定开展规范权力运行工作。现将有关事项通知如下：
一、充分认识规范权力运行工作的重要性和必要性
开展规范权力运行工作是进一步深化财政管理制度改革、建设公共财政体制的必然要求。建设公共财政体制既是经济社会发展的必然趋势，也是完善社会主义市场经济的内在要求。公共财政体制建设需要不断深化财政管理制度改革，需要有健全的规章制度，需要进一步对财政分配管理监督权和行政管理权以及其他权力进行规范，不断完善工作流程，提升财政管理精细化水平，公开、透明、规范的权力运行机制是提升财政管理水平的重要保证。因此，必须对财政权力进行全面彻底地梳理与规范，加强对权力运行的监督制约，促进财政干部严格依法理财和依法办事，从而促进经济社会事业健康发展。
开展规范权力运行工作是加强党风廉政建设和反腐败工作，推进政务公开、深化行政审批制度改革、加强权力运行监督和制约、优化权力运行机制、强化财政内部控制和管理的重要措施。加强权力监督和制约是确保权力正确运行的关键环节，对于全面贯彻落实科学发展观，不断完善对关键岗位和重点环节的监督，巩固财政管理制度改革成果，加强各项管理制度建设，促进制度规范执行和落实，切实履行财政管理职能，都有非常重要的作用和意义。
二、开展规范权力运行工作的目的与范围
开展规范权力运行工作的目的是摸清底数、明确责任、完善机制、规范运行、强化监督、预防腐败，确保财政资金安全和财政干部安全。一是对各科室、各单位的各岗位所行使的权力进行梳理，掌握行使权力的种类，增强对权力制约的针对性和有效性；二是对权力行使流程进行描述，掌握权力运行的关键环节，达到明确岗位职责和强化责任的目的；三是对相关制度流程进行修订和完善，健全权力运行监督制约机制，促进权力规范运行；四是推进政务公开，深化行政审批制度改革，增强制度规范执行意识，提高权力运行的质量与水平。开展规范权力运行工作的范围包括局机关各科室、部门的全部工作岗位，所有财政业务和内部行政管理权力，包括三类权力：
（一）财政分配管理监督类。包括财政资金分配权特别是专项财政资金分配权、收入减免权、监督检查权、审核检查权、行政监管权、行政处罚权。
（二）行政管理类。包括人事管理权、财务管理权、资产管理和采购权、考核评比权，重大项目、重大财务事项、应对突发事件决策权。
（三）其他类。不能归入上述类别的其他权力。
三、开展规范权力运行工作的安排与要求
开展规范权力运行工作从7月份开始分三个步骤：第一步，登记权力事项阶段。本阶段从7月1日起到8月31日，各科室、部门要分清权力类型，分项进行梳理，对权力运行流程进行描述，查找关键与薄弱环节，填报《市财政局各科室、部门规范权力运行情况统计表》。第二阶段，整改及完善流程和制度建立阶段。从9月1日起到10月15日，各科室、部门针对查找的关键点与薄弱环节，制定切实可行的整改措施，完善权力监督管理流程，建立健全配套管理制度。本阶段各科室、部门要将清理摸底、制定整改措施和完善程序制度的情况进行总结，形成一部权力运行规范、操作性较强的工作规则、各项权力事项相关管理制度、具体流程图等，完善权力运行机制，报局规范权力运行领导小组。第三步，审核鉴别和检查督促落实阶段。10月16日至12月16日，在11月30日前，局规范权力运行工作领导组办公室对各部门制定的规范权力运行图进行鉴别，鉴别工作完成后经局领导审核后编印成册，并在一定范围内公开。局规范权力运行工作领导小组组织对各科室、部门进行检查，督促落实整改措施，促进权力规范运行，同时开展对规范权力运行工作总结，建立规范权力运行有关制度，推动建立长效机制，促进依法行政和依法理财。
各科室和部门要从落实科学发展观和推进依法行政与依法理财的高度认识规范权力运行工作的重要性，全面彻底地对本科室、部门的各项权力进行认真清理，对不规范的用权行为提出改进措施。局成立规范权力运行工作领导小组和办公室，局党组书记、局长张业锁同志任组长，各位党组成员为副组长，办公室设在人教科，李德银同志兼任办公室主任，各科室、部门主要负责人为领导小组成员，局办公室、预算科、监督检查局主要负责同志任办公室副主任，各成员单位抽调1人，根据工作开展情况定期不定期地集中办公。
局机关各科室、部门主要负责同志要切实履行第一责任人的责任，加强领导，认真组织分析权力运行状况，对权力进行梳理，制定运行流程，针对存在的问题提出整改措施，，完善监督制约机制，确保依法用权、科学用权，各科室、部门的分管领导要切实履行分管责任，认真对各类权力进行梳理，组织好对权力运行流程的描述，明确权力行使依据、关键部位和薄弱环节，制定切实可行的整改措施，要确定专人负责，及时报送规范权力运行和整改情况。各科室、部门要结合实际确定熟悉情况、事业心性强的同志做好规范权力运行等工作。
附件1：市财政局规范权力运行工作领导组办公室工作职责
附件2：市财政局各科室、部门规范权力运行情况统计表
二ＯＯ九年七月一日
主题词：财政 规范 权力运行 通知
报：省财政厅
抄：市纪委、第三纪检组、各县区财政局
巢湖市财政局 2009年7月1日
共印40份
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